Fondo Binacional para la Paz y Desarrollo
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¿Qué es y cuál es su plan de ejecución?

Es uno de los mecanismos financieros del Plan Binacional, cuyo objetivo se centra principalmente en promover el financiamiento de los proyectos pequeños y medianos  proyectos previstos en el Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza. 

Este Fondo se constituye con los aportes directos de los Gobiernos de Ecuador y Perú, de los Países y Organismos Multilaterales Cooperantes y de Organizaciones Privadas y No Gubernamentales.

Descripción

El Fondo operará bajo los siguientes principios generales:

  • Apoyará a beneficiarios en las regiones fronterizas que determinen los Gobiernos del Ecuador y del Perú por común acuerdo.
  • Captará recursos y otorgará financiamiento bajo el principio de actuar como ventanilla de segundo piso. El Fondo no prestará o aportará recursos directamente a los beneficiarios.
  • Los recursos solo serán entregados a Entidades Ejecutoras que califiquen para operar con recursos del Fondo sobre la base de criterios que la propia organización establezca.
  • Las entidades receptoras de recursos suscribirán Convenios de Ejecución con el Fondo, los que serán suscritos por sus máximas autoridades.
  • Las operaciones del Fondo se efectuarán con el máximo de transparencia.
  • El Fondo contratará con terceros el servicio de tesorería y manejo de recursos financieros.
  • El Fondo contratará con terceros la auditoria financiera, la supervisión, el seguimiento y la evaluación de sus convenios.
  • El Fondo tendrá una duración de diez años, pudiendo ser extendido este plazo por común acuerdo de los dos Gobiernos (Según Declaración Presidencial del 1 de Junio 2007, tanto el Plan Binacional como el Fondo Binacional se  extienden hasta el año 2014).

Ventanillas del Fondo Binacional:

El Fondo Binacional administrará sus recursos principalmente a través de cuatro ventanillas de acceso diseñadas para financiar directamente los proyectos pequeños y medianos incluidos en los programas básicos del Plan y los estudios y trabajos requeridos para la ejecución de los mismos, así como para apoyar la inversión privada de mayor cuantía.

Las ventanillas de acceso proporcionarán recursos para lo siguiente:

  • Para la ejecución de proyectos de participación ciudadana y de desarrollo comunitario.
  • Para la construcción y mejoramiento de la infraestructura social , productiva, ambiental y de servicios.
  • Para el financiamiento de la mediana, pequeña y microempresa.
  • Para la preparación de proyectos para la promoción de la inversión privada.

Las ventanillas del Fondo Binacional son:

  • Ventanilla de Preparación de Proyectos para  la Promoción de la Inversión Privada y   Estudios Especiales. A través de esta ventanilla se financiará los estudios requeridos para la preparación de proyectos de inversión incluidos en el Plan Binacional.
  • Ventanilla de Financiamiento de Proyectos de Infraestructura Social, Productiva, Ambiental y de Servicios. Servirá para financiar pequeños proyectos en las áreas sociales   (salud, educación, saneamiento, vivienda, entre otros) así como productiva (energía, riego, comercialización, caminos rurales y vecinales, entre otros), ambiental y de servicios que atiendan a las necesidades de los pobladores de las zonas fronterizas. Un Plan Operativo Anual determinará la asignación de los recursos en función de las prioridades que el Plan
    Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza establezca. 
  • Ventanilla de Fondos para Proyectos de Participación Ciudadana y Desarrollo Comunitario. Mediante esta ventanilla se atenderá las demandas de las entidades organizadas de la zona de frontera representativas de la sociedad civil.
  • Ventanilla para la Promoción de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. Los recursos de esta ventanilla se destinarán a fortalecer y apoyar la acción de entidades públicas o privadas de la zona fronteriza que actúan en apoyo de la gestión de la micro, pequeña y mediana empresa. Los recursos pueden ser utilizados como fondos reembolsables (financiamiento) o no reembolsables.  

 

Organización del Fondo

El Fondo estará conformado por los siguientes órganos:  

La Asamblea

La Asamblea es el Órgano de dirección política encargada principalmente de:  aprobar el Programa de Captación de Recursos, establecer los lineamientos de política para su aplicación y aprobar el informe anual de actividades y balance de gestión financiera.  Estará integrada por los mismos miembros del Directorio Ejecutivo Binacional del Plan Binacional de desarrollo de la Región Fronteriza.

La Asamblea será convocada por el Directorio del Fondo, a través del Secretario Ejecutivo, alternando su sede entre los dos países.

Las convocatorias a la Asamblea se harán por escrito con la debida anticipación a la fecha de las reuniones, indicando la Agenda a tratar y adjuntando, de ser el caso, los documentos pertinentes.

El quórum de la Asamblea será de 5 miembros, independientemente de su nacionalidad.  Las decisiones se aprobarán por consenso.

El Directorio

El Directorio es el órgano Ejecutivo del Fondo; está conformado por ocho delegados, tres nombrados por cada país y los Directores Ejecutivos de los Capítulos Ecuatoriano y Peruano del Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza.  Por lo menos uno de cada país será representante del sector privado y uno será originario de la zona fronteriza.  El Directorio se reúne periódicamente para:

  • Aprobar el Programa de Captación de Recursos.

  • Aprobar el Programa de Colocación de Recursos por programas (ventanillas).

  • Crear nuevos Programas, por excepción y previo estudio justificatorio.

  • Aprobar los convenios con las Entidades Ejecutoras.

  • Aprobar y suscribir el contrato de Tesorería.

  • Aprobar y suscribir los contratos de auditoria financiera, supervisión y evaluación.

  • Nombrar al Secretario Ejecutivo y a la planta de personal.

  • Proponer las reformas estatutarias propuestas.

  • Aprobar las normas operativas del Fondo y sus reformas.

  • Establecer Grupos Asesores cuando lo considere conveniente.

  • Aprobar un informe anual de actividades y balance de gestión financiera.

  • Proponer los miembros del Comité Asesor Internacional del Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza.

  • Aprobar el Presupuesto Anual de Funcionamiento y el Presupuesto Operativo Anual del Fondo Binacional.

El Directorio se reunirá periódicamente, cuando lo soliciten cuatro Directores de cualesquiera de los dos países, previa convocatoria del Secretario Ejecutivo, alternando su sede entre los dos países.  También podrán convocar a sesiones cualesquiera de los dos Directores Ejecutivos del Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza.

Las convocatorias al Directorio se harán por escrito con la debida anticipación a la fecha de las reuniones, indicando la Agenda a tratar y adjuntando, de ser el caso, los documentos pertinentes.

Las sesiones del Directorio serán presididas por el Director que sea, a la vez, Director Ejecutivo Nacional del Plan Binacional del país sede de la reunión.


El quórum del Directorio será de 5 miembros, independientemente de su nacionalidad.  Las decisiones se aprobarán por consenso.

La Secretaría Ejecutiva

La Secretaría Ejecutiva estará a cargo de un Secretario Ejecutivo, que será un profesional con experiencia técnica y altas cualidades profesionales y personales.  Le corresponderá:

  • Preparar y proponer el Programa de Captación de Recursos

  • Preparar y proponer el Programa de Colocación de Recursos.

  • Ejecutar los Programas de Captación y colocación de Recursos, conjuntamente con los Directores Ejecutivos Nacionales.

  • Informar sobre las propuestas de convenios con entidades ejecutoras que propongan los países y suscribirlos, a nombre del Fondo, previa aprobación del Directorio.

  • Proponer los contratos que sean del caso.

  • Representar al fondo en la ejecución de las relaciones contractuales de tesorería, auditoria financiera, evaluación y seguimiento.

  • Preparar y ejecutar la difusión de las actividades del Fondo en beneficio de la población de ambos países, conjuntamente con los Directores Ejecutivos nacionales del Plan Binacional.

El Secretario Ejecutivo será nombrado por un período de tres años.  El Secretario Ejecutivo integrará el Comité Coordinador Binacional junto con los Directores Ejecutivos de los Capítulos Peruano y Ecuatoriano del Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza.
Actualmente la Secretaría Ejecutiva del Fondo Binacional se encuentra en el Ecuador.

El Secretario Ejecutivo integrará el Directorio del Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo, con derecho a voz.  En caso de ausencia temporal del Secretario Ejecutivo, ejercerá esas funciones el Director Ejecutivo del Plan del país en que se vaya a realizar la siguiente reunión del Directorio del Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo.

 

 
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  Plan Binacional - Capítulo Ecuador
producido en asociación de PUBLIMER y ONIRIK