Introducción

El Acuerdo Amplio Ecuatoriano – Peruano de Integración Fronteriza, Desarrollo y Vecindad, suscrito en 1998, creó el Plan Binacional de Desarrollo a fin de gestionar recursos de la cooperación internacional y de los propios Estados, y articular esfuerzos con el propósito de integrar económicamente a la región fronteriza, acelerar su desarrollo y superar la situación de atraso en relación al resto de los territorios de los respectivos países.

El Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza Ecuador- Perú es el marco institucional constituido por los Gobiernos de Ecuador y Perú, como socios promotores del desarrollo e integración en la zona fronteriza, con el propósito de encaminar los programas y proyectos acordados para elevar el nivel de vida de sus respectivas poblaciones.

El Capítulo Ecuador del Plan Binacional actúa como un mecanismo articulador y promotor del desarrollo de la región; como tal, ha convocado al sector público, países y organismos amigos, agencias de cooperación internacional, gobiernos locales y a las comunidades hacia un esfuerzo conjunto para canalizar recursos a proyectos binacionales y nacionales, de carácter social, económico y productivo, que ha alcanzado una inversión de $370 millones de dólares.

Un elemento principal en  la gestión del Plan Binacional ha sido la promoción de intervenciones coordinadas, articulando un sistema de participación de los actores involucrados en los diferentes proyectos que se ejecutan. Se han conformado comités consultivos y técnicos y grupos de trabajo multisectoriales binacionales que trabajan coordinadamente, a fin de cumplir con los objetivos particulares de cada proyecto.

Entre los Comités conformados se encuentran:

• El Comité Consultivo Binacional del Proyecto Apoyo a la Integración Física Regional/Eje Vial No. 1 Ecuador – Perú.
• El Comité Consultivo del Proyecto de Promoción del Desarrollo Humano Sostenible de la Cuenca del Río Santiago.
• El Comité Consultivo Nacional y el Comité Ejecutivo del Proyecto Binacional de Ordenamiento, Manejo y Desarrollo de la Cuenca del Río Santiago.
• La Estructura Mixta de Concertación del Proyecto de Apoyo a la Infraestructura Productiva para las provincias de Loja y Zamora Chinchipe.

Captación de Recursos del Plan Binacional, Capítulo Ecuador

La gestión del Plan Binacional, Capítulo Ecuador en la región fronteriza ecuatoriana  y su inversión en los principales proyectos de inversión pública, binacionales y nacionales, ejecutados o en ejecución, financiados con aportes del gobierno y la cooperación no reembolsable de países y organismos cooperantes alcanza los $369,7 millones.

Cooperación Internacional

Una vez constituidas las entidades Plan y Fondo Binacional, a fines de 1999, prepararon la documentación del caso para presentarla a Rueda de Donantes (Grupo Consultivo de Financiamiento Internacional). Dicha Rueda tuvo lugar en marzo del 2000 en Nueva Orleáns, EE. UU, en el marco de la Asamblea Anual del Banco Interamericano de Desarrollo –BID es decir después de un año y medio de la firma de la Paz, y donde se obtuvo compromisos de donaciones para el Ecuador por aproximadamente $ 100 millones.

El Grupo de Donantes fue convocado por el BID, a nombre de los Gobiernos de las Repúblicas del Ecuador y del Perú, al cual asistieron representantes de 11 países del Norte y Sur América, Asia y Europa y de 12 organizaciones internacionales y entidades supranacionales.

En 6 años más, desde marzo del 2000 a la fecha, se ha captado $ 71.5 millones adicionales a los comprometidos en dicha ocasión, llevando el total de donaciones a $ 171.5 millones.  El 95% de ese total ya ha sido transferido o comprometido oficialmente y entre en trámite y pendiente sigue solamente un 5% 

De dicho Cuadro se desprende también que los mayores cooperantes con donaciones han sido los siguientes países, en orden de importancia: Japón, EE. UU., España, Bélgica y Alemania y Bélgica.

En cuanto a organismos multilaterales los mayores cooperantes han sido: Unión Europea, CARE, BID y CAF.

El Capítulo Ecuador ha logrado invertir en el periodo 1999 - 2006  $ 255 millones, de los cuales el 64% de esa inversión corresponden a estudios y proyectos terminados y el 36% restante a proyectos en ejecución.

En consecuencia el Plan Binacional, Capítulo Ecuador ha captado y comprometido 369,7 millones de dólares de cooperación no reembolsable y de fondos públicos para la región fronteriza, logrando invertir hasta la fecha $ 255 millones, los cuales se complementan con $144 millones que se encuentran en aún trámite; y ha  promovido la ejecución, hasta la fecha, de 410 proyectos en favor todos los cantones ecuatorianos de las provincias fronterizas ecuatoriano – peruanas