Informe sobre la ejecución del
Plan Operativo Anual 2007
PROGRAMA A:
PROYECTOS BINACIONALES DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y PRODUCTIVA
Proyecto: Eje de Interconexión Vial No. 1 Guayaquil – Piura
El Eje Vial, de 539 Km. de longitud entre Piura (Perú) y Guayaquil (Ecuador), forma parte de la carretera Panamericana que atiende el mayor volumen de tráfico terrestre y comercial entre Ecuador y Perú.
El proyecto contempla las siguientes obras: la rehabilitación y mejoramiento del tramo de carretera Huaquillas y Santa Rosa (46 km.), la construcción de una variante a la zona urbana de Aguas Verdes y Huaquillas de 11,6 Km (Ecuador 2.81 Km y Perú 8.82 Km.), la construcción de un nuevo puente internacional (80 m) y el Centro Binacional de Atención en Frontera – CEBAF- con edificaciones en Ecuador y Perú.
El costo total del proyecto es de € 63,4 millones de euros, la Comunidad Europea dona € 51 millones. Ecuador y Perú aportan 5.88 millones y 6.58 millones de euros, respectivamente, como contrapartida nacional.
La ejecución del proyecto comenzó en septiembre de 2006, con la suscripción del primer contrato de obras entre el MOP y la constructora Hidalgo & Hidalgo para el tramo Huaquillas-Santa Rosa, que está actualmente en ejecución. El MTC del Perú suscribió un contrato de obras con la misma compañía para la ejecución de la variante internacional en el lado peruano. El MOP ha suscrito un segundo contrato de obras con la compañía Hidalgo & Hidalgo por un monto de US$ 8,2 millones para la construcción de la variante internacional en el lado ecuatoriano. El Perú ha iniciado la construcción del puente internacional Huaquillas – Aguas Verdes.
Se están realizando gestiones en Ecuador para concluir con las expropiaciones.
Proyecto: Eje de Interconexión Vial No. 2 Arenillas- Sullana
El Eje Vial, de 180 km. de longitud, se constituye en una importante alternativa para el transporte internacional de larga distancia entre Machala y Piura.
Se han realizado preinversiones por $ 1.3 millones, que incluyen los estudios para la construcción del puente internacional Lalamor- Alamor, y el mejoramiento de las características de diseño del Eje Vial No.2.
El Plan Binacional coordina con el MOP la licitación para la construcción de este Puente Internacional, que asciende a US$ 2,6 millones de dólares con cargo a Fondos Cereps; en el 2007 se efectuarán inversiones por US$ 1,5 millones.
Adicionalmente, se gestiona ante el Gobierno Nacional una inversión de US $ 10 millones para el tramo “Y” Alamor- Pindal- Zapotillo, con cargo al Presupuesto General del Estado 2008.
Proyecto: Eje de Interconexión Vial No. 3 Loja-Sullana
En Ecuador el Eje Vial, entre Loja y Macará, de 189 Km. de longitud, recorre la provincia de Loja, de oriente a occidente, se encuentra pavimentado en su totalidad y requiere de inversiones menores para su mantenimiento, principalmente en el tramo Catamayo-El Empalme.
Binacionalmente, los Gobiernos de Ecuador y Perú han obtenido una donación de US $10 millones del Gobierno de Japón para el proyecto “Construcción del Nuevo Puente Internacional Macará-La Tina”. En enero del año en curso, la Agencia Japonesa de Cooperación Internacional asignó US$ 200 mil, para ajustar los estudios de diseño del proyecto, previo a concretar la donación para la obra física.
En junio del presente año los Gobiernos de Ecuador y Japón, mediante Notas Reversales, comprometieron el financiamiento del Puente Internacional. Se están realizando las gestiones necesarias ante el Ministerio de Economía y Finanzas a fin de que dote de la contrapartida fiscal de 0,5 millones comprometidos por Ecuador con Fondos Cereps. El proyecto entrará en ejecución en noviembre del presente año.
Por otra parte, el Consejo Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre, con cargo a su presupuesto de 2007, coordina con el Plan Binacional la construcción del CEBAF Macará.
Proyecto: Eje de Integración Vial No. 4 Loja- Saramiriza
En Ecuador, el Eje Vial entre Loja-La Balsa, tiene una longitud de 204 Km., dividido entre tramos: Loja –Vilcabamba (40,3 Km.); Vilcabamba – Valladolid – Bellavista (102 Km.); y, Bellavista - La Balsa (52 Km.), éste último tramo es un tipo de vía lastrado y tierra, que se desarrolla en terreno montañoso.
Con una inversión de 5.3 millones de dólares, el Estado ecuatoriano está rehabilitando el tramo Malacatos -Vilcabamba. También se ha programado la rehabilitación y mejoramiento de los tramos Vilcabamba-Valladolid-Bellavista y Bellavista - La Balsa., con financiamiento de la Corporación Andina de Fomento -CAF- por $ 22 millones y otros aportes incluidos en el Presupuesto del Estado. En el 2007 se invertirá 13,5 millones de dólares en el Eje Vial, $ 8,5 millones corresponden al crédito CAF y $ 5 millones de recursos propios. El MOP se encuentra preparando los trámites de contratación.
Proyecto: Eje de Interconexión Vial No. 5 Mendez-Yaupi-Santa María de Nieva.
En Ecuador, existe tránsito permanente entre Puerto Bolívar y Yaupi hasta 2 km. antes de la línea de frontera. La vía Puerto Bolívar – Cuenca - Paute se encuentra totalmente pavimentada y en buen estado. El tramo Méndez - Yaupi presenta limitadas condiciones de transitabilidad por sus bajas especificaciones de diseño.
Por gestiones del Plan Binacional en coordinación con el MOP, programó en el Presupuesto 2007 invertir $ 5 millones, a fin de concluir con los 2 km faltantes desde Yaupi hasta el límite fluvial fronterizo, y mantenimiento de la carretera actual, no obstante el mes pasado los recursos fueron destinados por el MOP a cumplir otras obligaciones.
Adicionalmente, el Plan Binacional se encuentra gestionando una inversión de 20,5 millones para los tramos Sucúa- Bella Unión- San José de Morona (Puerto Morona) con cargo al Presupuesto 2008.
El Grupo de Trabajo Puerto Morona presidido por el Prefecto del Azuay en coordinación con la Junta Cívica de Guayaquil para el proyecto multimodal Manta- Manaos vía Puerto Morona, en la que participan los Gobiernos Provinciales de Morona Santiago, Cañar, El Oro, Guayas y el Plan Binacional promueven la ejecución del Eje Vial No. 5 y la Hidrovía del Río Morona como una alternativa para el desarrollo comercial y productivo de la zona.
Proyecto: Manejo de la Cuenca Binacional Catamayo-Chira
El Plan Binacional, consiguió el financiamiento de la Cooperación Española AECI, de 6 millones de euros, para diseñar un Plan de Ordenamiento, Manejo y Desarrollo de la Cuenca Binacional Catamayo-Chira. Involucra a 14 cantones de la Provincia de Loja y 7 de provincias del Departamento de Piura, beneficiando a 585.052 habitantes entre Ecuador y Perú. El 15 y 16 febrero, se aprobó el informe de gestión del 2006 y el POA 2007.
En enero de 2007 el Plan Binacional obtuvo recursos de la Unión Europea (USD 60 mil) para el proyecto denominado TWIN LATIN, y del Gobierno Autónomo de Murcia un aporte por USD 140 mil dólares para la segunda fase del Manejo Integral de la Microcuenca “El Almendral”. Adicionalmente el Plan Binacional, Capítulo Ecuador, consiguió que la AECI asignara US $ 42 mil dólares para desarrollar proyectos productivos en el Centro de Formación Técnica Binacional, sede Zapotepamba.
En el presente año se concluyeron las actividades de la primera etapa de preparación, sensibilización, motivación e integración de 40 organizaciones de mujeres, de la cuenca Catamayo-Chira. Según la programación, en diciembre 2007 concluirá la cooperación de la AECI, en esta etapa, cuyo resultado será el Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Catamayo – Chira.
El Plan Binacional Ecuador - Perú gestiona una segunda intervención de la Cooperación Española, para ejecutar un nuevo proyecto de alcance binacional, para ello grupos técnicos de Ecuador y Perú se reunieron el 14 de junio de 2007 en Piura y en el marco del Plan de Ordenamiento definieron los lineamientos básicos, los componentes del proyecto y el área de intervención, que corresponde a los cantones de Calvas, Espíndola y Loja, de la provincia de Loja en Ecuador y a la provincia de Ayabaca en Perú.
Los Capítulos Ecuador y Perú del Plan Binacional cursaron las solicitudes de trámite al INECI y APCI, respectivamente. La APCI - Perú ha obtenido el pronunciamiento favorable y falta que el INECI- Ecuador obtenga el mismo resultado. El monto de cooperación solicitado asciende a 5.6 millones de euros, para los dos países, para un periodo de tres años.
Proyecto: Proyecto Binacional Puyango – Tumbes
Con recursos de Japón y contrapartes de Ecuador y Perú se preparó un estudio de prefactibilidad, que recomienda seleccionar la alternativa IV, que permitiría irrigar en Ecuador 22.000 hectáreas y en Perú 15.300. El Plan Binacional cuenta con los Términos de Referencia elaborados por la Instituciones Técnicas encargadas de presentar la propuesta a nivel de Estudio de Factibilidad y Diseño Definitivo, cuyo costo asciende a US$. 4.0 millones de dólares, de ellos US$ 2.0 ya tiene asignado el Perú, en el caso de Ecuador se han solicitado los recursos a través de los Fondos Cereps por un valor similar de $. 2.0 millones que financiarán la contrapartida requerida.
En el encuentro de los presidentes de Ecuador y Perú, celebrado en Tumbes el 01 de junio/07, se estructuró una comisión especial para revisar los costos y el alcance de la alternativa IV del estudio de prefactibilidad. La comisión en la parte ecuatoriana estará integrada por el Ministerio de Agricultura, Ministerio de Coordinación de la Producción y Ministerio de Coordinación Institucional, y en el Perú por Ministerio de Agricultura, Ministerio de Vivienda, e INADE.
Proyecto: Canal de Zarumilla
El Proyecto contempla la construcción de la Bocatoma La Palma; Canal Internacional de Zarumilla y Defensas ribereñas del río Zarumilla, y tiene un costo total de US$ 24.9 millones, de los cuales Perú debe financiar US$ 21.3 millones y Ecuador US$ 3.6 millones.
En Ecuador los recursos servirán para la construcción del muro aguas arriba de la Bocatoma y su fuente de financiamiento provendrá de los Fondos Cereps.
Como resultado de las gestiones realizadas por el Plan Binacional y la Dirección General de Relaciones Fronterizas con el Perú, se ha contratado la construcción de la bocatoma por US $ 6,07 millones de dólares y en la Reunión Presidencial de Tumbes se decidió la asignación de ocho millones de soles para la rehabilitación parcial del Canal de Zarumilla, trabajos que se encuentran en ejecución. La compañía peruana encargada de la construcción de la Bocatoma ha solicitado permisos de internación temporal para su maquinaria y trabajadores. El Plan Binacional en coordinación con el MMRREE, Aduanas del Ecuador, Dirección Nacional de Migración, CNTTT, SESA, y sus contrapartes peruanas han aprobado el procedimiento para la aplicación del Convenio de Facilidades de Tránsito y Circulación para personal, equipos, maquinaria y vehículos de los proyectos binacionales del Plan Binacional Ecuador – Perú, convenio que regirá en este caso.
La Comisión Binacional Permanente para la Administración del Canal de Zarumilla ha realizado reuniones en Piura, y visitas de campo de técnicos ecuatorianos y peruanos para tratar temas inherentes a la construcción de muros que no constan en el proyecto.
Al interior de la comisión se constituyó un grupo de trabajo técnico permanente encargado de hacer seguimiento de las acciones en el canal, proporcionar recomendaciones y propuestas para aprovechar las aguas del Zarumilla, en el lado ecuatoriano. La entidad vinculada directamente en la ejecución de las obras ecuatorianas es el CODELORO, con sede en Machala.
Proyecto: Navegabilidad del Río Napo
En el marco de la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana IIRSA, los Ministros de Obras Públicas del Ecuador y de Transportes y Comunicaciones del Perú así, como el Plan Binacional han realizado gestiones para la consecución de una Cooperación Técnica no reembolsable por parte del BID, para financiar los estudios de Navegabilidad del Río Napo que es parte del proyecto Multimodal del Amazonas y del proyecto Manta – Manaos.
La Comisión Técnica Binacional Ecuador – Perú ha elaborado los Términos de Referencia y el Perfil de Cooperación Técnica para obtener la cooperación no reembolsable del BID, por $ 700 mil dólares. Para obtener el desembolso se requiere que el Ministerio de Finanzas asigne la contrapartida, que asciende a $ 190.000 dólares, pedido que realizó el Ministerio de Obras Públicas al Ministerio de Economía y Finanzas, el mismo que ha sido aprobado y se ha comunicado oficialmente al BID; lo cual facilita la contratación de la consultoría.
Proyecto: Red Binacional de Salud
Se ejecuta con donación del Gobierno de Italia por 4.8 millones de Euros, para desarrollar un sistema integrado de servicios de Salud Binacional a lo largo de la frontera entre Ecuador y Perú: por Ecuador las áreas corresponden a Macara, Sozoranga y Zapotillo y por Perú las provincias de Ayabaca y Sullana. Comprende la reestructuración, rehabilitación y equipamiento de los centros de mayor relevancia para el funcionamiento de la red.
El 11 y 12 de junio/07, en la ciudad de Loja se realizó la reunión de evaluación del proyecto, coordinada por el Plan Binacional y dirigida por el Capítulo Ecuador, con la asistencia de los profesionales responsables del Ecuador, Perú y la cooperación italiana. Existe alta complacencia por la metodología binacional de atención en salud desarrollada y en aplicación; así como por la dotación de la infraestructura prevista y el fortalecimiento del trabajo conjunto binacional de los profesionales de salud.
Se ha gestionado y ha sido aceptada la prorroga de ejecución de esta fase del proyecto hasta diciembre 2007. Un grupo de tarea técnico ecuatoriano- peruano preparó una propuesta para una segunda cooperación del gobierno de Italia, que permitirá la ampliación del área geográfica de intervención y de la aplicación de la metodología binacional diseñada, así como profundizar las acciones de cobertura de salud.
Está pendiente el equipamiento del Hospital de Macará, que se está gestionando ante la Embajada de Italia. Se ha logrado que el Ministerio de Salud Pública asigne la partida presupuestaria para la contratación del personal médico respectivo en el 2007.
Proyecto: “Desarrollo Humano Sostenible en la Cuenca del Río Santiago”
Con el apoyo del Gobierno de Finlandia, UNICEF, el Plan Binacional llevan adelante el proyecto “Promoción del Desarrollo Humano Sostenible en la Cuenca del Río Santiago, Fase II, Consolidación y Salida, 2005-2009”, que cubre los sectores de Salud, Educación y Protección de Derechos Humanos.
La población objetivo corresponde a las comunidades de los cantones Morona, Sucúa, Méndez, Limón y Tiwintza en Morona Santiago, en las que prevalece la población Shuar y Achuar. El programa pone énfasis en la atención a niños, niñas, adolescentes y mujeres.
El total de la gestión para el año 2007 es de USD 669.686 y está conformada por los siguientes componentes:
- Salud Materno Infantil: USD 126.452 (Incluye la entrega de una ambulancia para el cantón Tiwintza)
- Educación Intercultural Bilingüe: USD 141.234
- Protección de Derechos: USD 155.000
- Gestión Local y Apoyo al Establecimiento de Políticas Públicas: USD 232.000
- Comunicación Intercultural: USD 15.000. Las actividades previstas en este componente serán ejecutadas a partir de agosto próximo.
Adicionalmente, a partir de la Segunda Fase del proyecto en el 2005 se dio inicio al Componente Binacional dentro del cual actualmente se promueve un Encuentro Binacional de Educación Intercultural que se realizará en la ciudad de Quito el mes de octubre.
También se ha dado inicio en el 2007 a la Segunda Fase del Programa Nacional de Registro y Cedulación, mediante el cual se prevé cedular al 100% de niños, niñas y adolescentes de la frontera sur.
Proyecto: Plan de ordenamiento territorial del eje Tumbes – Machala
Cubre el área de influencia social y económico productiva de ambas ciudades fronterizas y de los ejes viales 1 y 2. En el lado peruano se ha procedido a la convocatoria para los estudios respectivos. Corresponde al Ecuador, dentro de los compromisos asumidos, cumplir con la contrapartida de $ 700.000 dólares para los estudios. El Plan Binacional se encuentra gestionando ante el Ministerio de Economía y Finanzas la asignación correspondiente con Fondos Cereps.
Proyecto: Lucha contra la pobreza en zona de frontera Ecuador-Perú, componente de desarrollo rural.
El proyecto cuenta con la cooperación del Instituto Italo Latino americano, aprobado por el gobierno de Italia. La cooperación para los dos países asciende a $ 2,1 millones.
El costo del proyecto en su componente Ecuador es de € 0.96 millones. Los principales rubros son: Infraestructura de Riego, Asistencia Técnica Productiva y un Fondo de Fortalecimiento de las Comunidades. Las comunidades beneficiarias son: El Recreo-Sabiango del cantón Sozoranga y La Lima-La Victoria en el cantón Macará, provincia de Loja.
Se han identificado las áreas de riego y los expedientes de licitación de los dos sistemas de riego, para una inversión por $ 280 mil dólares. El inicio de obras se dará con el cambio de estación. Las actividades de capacitación y asistencia técnica avanzan, acompañadas del plan de agro vegetación.
Banco de Proyectos de Integración Fronteriza del GANDIF
El Plan Binacional presentó para consideración de la Unión Europea, en el marco del GANDIF, el proyecto denominado “Red Binacional de Salud Zumba (Ec) – Namballe (Pe)”, que requiere un financiamiento de aproximadamente US $ 578,000 dólares, más una contraparte del 30%. Este proyecto se encuentra en trámite de aprobación.
En coordinación con la Asociación Binacional de Municipalidades del sur del Ecuador y del norte del Perú se identificaron los siguientes proyectos, que serán presentados proximamente:
- Red Binacional de salud Santa Rosa (Ec) – Tumbes (Perú)
- Programa Binacional de Erradicación de la Brecha Digital en la Región Fronteriza Ecuador – Perú.
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